موضوع اور میونسپل قانون کے طریقوں. میونسپل قانون کے نظام

روس میں یہودی بستیوں میں سے زیادہ تر سماجی اور اقتصادی ترقی کے نفاذ کے پہلو میں اختیارات کی ایک وسیع رینج ہے جو مقامی حکام، ہے. بلدیاتی قانون - اس عمل کو کنٹرول کرتا ہے کہ قانون کی ایک علیحدہ شاخ ہے. اس کی خصوصیات اور ساخت کیا ہیں؟

تعریف

ہم میونسپل قانون کے طریقوں کیا ہیں کے بارے میں بات کرنے سے پہلے، ہم موضوع کا مطالعہ کر رہے ہیں مرکزی موضوع کی وضاحت. سوال میں اصطلاح - روسی قانونی سائنس کے لئے ایک منصفانہ نئے. لہذا، اس کی فطرت کو سمجھنے کے لئے، سب سے پہلے کیا مفید لفظ "میونسپلٹی" جاننا ہو جائے گا. یہ لاطینی نژاد ہے: municipium - ہے، آپ کو عام تشریح، کمیونٹی میں ایک بہت ہی انتظام کرتی عمل کریں تو. اس طرح، بلدیہ - سماجی و سیاسی ہستی (شہر، دیہی تصفیہ، ضلع) کی ایک قسم ہے، حکومت کے فرائض کے ساتھ endowed ہے.

بلدیہ کے تصور عملی طور پر کوئی سوویت فقہ میں پھیل گیا تھا. مقامی حکومت ویسے بھی سوویت نظام، جس میں سختی سے کافی vertikalizirovana رہا تھا کے فریم ورک میں کئے گئے. شہروں اور اضلاع میں مقامی اتھارٹی اتنے نہیں تھے. لہذا، روسی فیڈریشن کے بلدیاتی قانون، بہت سے محققین کی طرف سے تصور کیا جاتا ہے، یہ اب بھی اس کے بچپن سے گزر رہا ہے. ہم مناسب سیاسی اداروں کی ترقی کے بارے میں بات کرتے ہیں - - میں اس علاقے میں اہم پیش رفت کر رہا ہے بہت سے ماہرین، ہمارے ملک کی طرف سے بیان کیا گیا ہے اگرچہ. روس میں میونسپل بجٹ اور قانون سازی سے ہیں. مجموعی طور پر روسی فیڈریشن میں مقامی سماجی و سیاسی تعلیم عزت نفس میں اہم فیصلے میں کافی خود مختاری حاصل ہے.

بلدیاتی قانون کیا ہے؟ بس نوٹ کریں - اس اصطلاح کئی تشریحات میں سمجھا جا سکتا ہے. سب سے پہلے میں یہ حکومت کے میکانزم کی عکاسی کرتی کے عمل میں ہے کہ قانون اور مقامی سطح پر اداروں کے درمیان تعلقات گورننگ کی ایک شاخ، کے طور پر سمجھا جا سکتا ہے. اصطلاح کی ایک اور تشریح کے نیچے ڈسپلن کی سمجھ شامل ہے. تیسری - بالترتیب، سائنسی سمت - قانون میں. تاہم، تمام تین علاج interrelated ہیں. حقیقت یہ ہے کہ وہ بلدیاتی قانون کا بنیادی موضوع کی طرف سے متحد ہیں - سماجی تعلقات حکومت کے افعال کے انتظامی یونٹ کے نفاذ کے دوران پیدا ہوتی ہے کہ. اس پہلو کی تشریحات میں سے ہر ایک میں کسی نہ کسی طرح متاثر کیا.

مشروط

ہمارا چیلنج تفصیل سے مطالعہ کرنے کے لئے میونسپل قانون پہلے علاج ہے. یہ کیسے قانونی ریگولیشن کے دیگر شعبوں سے مختلف ہے؟ سب سے پہلے، ایک خاص موضوع اور قانون کی ایک شاخ کے طور پر بلدیاتی قانون کے مخصوص طریقوں ہے. مزید تفصیل سے مناسب اقسام پر غور کریں.

مقامی حکومت کے افعال کے نفاذ میں اٹھتا ہے کہ سماجی تعلقات کا ایک سیٹ - تابع ہم ہیں، اصولی طور پر، باہر کے اوپر قائم کا جوہر. تاہم، کچھ ڈھانچہ تعریف دیا جا سکتا ہے. حقیقت یہ ہے کہ "میونسپل قانون کے طریقہ کار" "مشروط"، کے تصور - ایک جامع رجحان. کس طرح سے؟ موضوع کے مثال پر یہ اس کے کئی بیس یونٹس کی طرف سے قائم کیا جاتا ہے کہ کہا جا سکتا ہے. وغیرہ لوگوں، حکام، ٹیموں، تنظیموں، - سب سے پہلے، یہ میونسپل قانون کی رعایا ہے دوسرا یہ کہ یہ خود حکومت کے عمل میں ملوث افراد کے اعمال ہے. سوم، جو میونسپل قانون کے موضوعات کا رشتہ مضامین. پبلک واقعات، مقامی حکومت کی سطح پر تعلقات کے عوامل کی تشکیل جس میں - بعض ماہرین قانون کا مقصد اسی شاخ کی ایک چوتھی ساخت عنصر کے طور پر شناخت کی ہے.

طریقہ کار

طریقہ میونسپل حق شاخ، کے ساتھ ساتھ قانونی ریگولیشن کے اسی جزو کے دیگر علاقوں ایک طریقہ ہے جس کے ذریعے ایک موضوع کنٹرول اعتراض پر اثر انداز ہوتا ہے یا یہ ایک ہی ساخت یونٹ خود کی طرف سے رد عمل کا اظہار کیا جاتا ہے. اس طرح، ان لوگوں کو انفرادی طریقوں، میونسپل قانون میں ملوث ہے، عملی طور پر، بہت بہت. لہذا، ان کی فہرست کے لئے سب بھی مناسب نہیں ہے. ہم صرف ان کی بنیادی اقسام کو منتخب کریں.

Dispositive اور ضروری طریقوں

خاص طور پر، میونسپل قانون کے بنیادی طریقوں - لازمی ہے، غیر لازمی. کون سا صنعت کے متعلقہ قانون سازی کے قوانین میں غالب؟ یہ خیال کیا جاتا ہے کہ عام طور پر مقامی حکومت کے بعد سے، ایک عوامی ادارہ ہے، اس کے لئے لازمی طریقوں میں زیادہ درست. عام طور پر قوانین کی سطح پر - ان کے جوہر، جو کہ سب سے پہلے، یہ تعلقات کے قیام کے اداروں کے درمیان فرق سمجھا جاتا ہے، اور دوسرا، اصول اور ضوابط پابند کر رہے ہیں کہ وہاں ہے.

ایک اصول کے طور پر، میونسپل قانون کے نظام مندرجہ ذیل لازمی طریقوں میں شامل ہیں. سب سے پہلے، یہ ایک نسخے. اس کے جوہر - قواعد و اعمال کی یلگوردمز کے قیام، قانونی اداروں کو خطاب خلاف ورزی ہے جس میں (یا ایک اہم انحراف) کے قانون کے برعکس ہو جائے گا. دوم، یہ ہے ممنوع. اس کے جوہر - جوابدہی کے نظام کی موجودگی میں قانونی تعلقات کا موضوع بنا سکتے کہ اعمال پر پابندیاں قائم کرنے کے لئے.

بلدیاتی قانون کے صوابدیدی طریقوں، کے نتیجے میں، بھی کئی اقسام میں تقسیم کیا جاتا ہے. سب سے پہلے تو یہ جائز ہے. اس کے جوہر یہ ہے کہ مضامین کی قانونی رشتے ہیں موقوفہ ساتھ یکساں مواقع میں پہلو کے کمیشن کے بعض اعمال (کے طور پر اچھی طرح سے کے طور پر فیصلہ کرنے سے نہیں کرنا کیری باہر کسی بھی سرگرمیوں). اجازت سے مخصوص نوعیت کے اعتبار سے ہو سکتا ہے. اس صورت میں مشروط مجوزہ رینج سے ایک کارروائی منتخب کر سکتے ہیں. یہ بھی ممکن اور غیر معینہ اجازت ہے - تابع وہ چاہتا ہے کیا کر سکتے ہیں جب. دوم، اس معاہدے. بلدیاتی قانون کی قانونی ریگولیشن کی یہ طریقہ دو اداروں کے بعض مسائل پر ایک مشترکہ تفہیم پہنچنا ہوگا کہ پتہ چلتا ہے. سوم، یہ سفارش کی ہے. یہ طریقہ ٹھرا قانونی اداروں تجویز کنندہ کے نقطہ نظر کے ساتھ طرز عمل کو انجام دینے کے لئے بعض ضروری ہے. چوتھا، یہ حوصلہ افزا ہے. اس کے جوہر: قانونی وجود رویے کی ایک مخصوص پیٹرن چنے گا، تو یہ رکن اسمبلی کی طرف سے ایک مخصوص ترجیحات اور فوائد پر اعتماد کر سکتے ہیں.

بعض ماہرین کے مطابق، قانون کی ایک شاخ کے طور پر بلدیاتی قانون فراہم کرتا ہے کہ ایک اور طریقہ بھی ہے. اس کی ضمانت دیتا ہے کے ایک نظام ہے. لیکن طریقہ کار کا جوہر بنیادی طور پر تعلقات کی طرف سے خصوصیات ہے، اتنا ایک بلدیہ کے اندر اندر واقع مضامین، خود حکومت میں مصروف سب سے زیادہ سماجی و سیاسی ہستی، اور ریاست کے طور پر نہیں ہے. یہاں بنیادی خیال - وفاقی یا قومی حکام متعلقہ اتھارٹی کو لاگو کرنے کے بلدیہ کے دائیں ضمانت.

ایک نظام کے طور پر میونسپل قانون

جدید وکلاء کے مطابق، میونسپل قانون کے قواعد اور تعلقات کی ایک واحد نظام تخلیق کرتا ہے. یہاں تک کہ ہمارے ملک میں روسی فیڈریشن میں ایک نسبتا جوان ریاست کے نظام کی ترتیب کی ساخت میں اور اس پیٹرن موجود ہے. بلدیاتی قانون کے نظام - ایک پیچیدہ مظہر. اس کی ساخت میں بنیادی اجزاء میں مندرجہ ذیل.

سب سے پہلے، یہ جمہوری میکانزم مقامی حکومت کے عمل کی تشکیل کرتا ہے. اس سطح پر یہ قانونی تعلقات کے اہم مضامین کی شناخت. علاقائی، اہلکاروں، وغیرہ بجٹ - دوسرا یہ کہ یہ مقامی حکومت کے وسائل ہے اس سطح پر، عام طور پر بعض سرگرمیوں کے قانونی اداروں کو انجام دینے کی صلاحیت کی طرف سے مقرر. سوم، یہ اختیار ہے اور مقامی حکام کی. اس کی سطح پر بڑی حد تک بلدیاتی قانون کے طریقوں ایک فائدہ مند طریقے سے لاگو کیا جا سکتا ہے کی طرف سے مقرر کیا جاتا ہے.

قانون سازی کے ذرائع

قانون کی ایک شاخ کے طور پر میونسپل قانون، متعلقہ قانونی ذرائع کے وجود کا مطلب ہے جس کو درست کرنے اور خود حکومت کی رعایا کے درمیان تعلقات کو کنٹرول قوانین کا ایک سیٹ کی تشکیل. ان ذرائع روسی فیڈریشن کے آئینی، وفاقی، ریاستی اور مقامی قوانین، صدر کے فرامین، حکومت کی قراردادوں ہو سکتا ہے کے درمیان.

مقامی قانون وکلاء کے ذرائع کے دو اہم گروہوں میں تقسیم کی جاتی ہیں.

قواعد و ضوابط کی اقسام

سب سے پہلے، یہ اس طرح کے قواعد و ضوابط، یکطرفہ، مضبوط ارادوں قانونی تعلقات حکام کے موضوعات میں سے کچھ یا تمام کو حل کرنے کے لئے ہیں جس کے طور پر، ہے. اس قسم کے ذرائع، میں باری، رہے تقسیم میں منظم، جو ایک سیٹ کے قانونی اقدار کو متاثر چابی مشترکہ کی طرف سے اکثریت کی مہم مضامین کی مہم کے سوالات کے ساتھ ساتھ صنعت - ان کہ ونیدوست عمل میں انفرادی طبقات. کچھ وکلاء کو ان کے قانونی نوعیت کی بنا پر قواعد و ضوابط تقسیم کرنے کو ترجیح دیتے ہیں. خاص طور پر، ذرائع بلدیات کی پارلیمانوں کی طرف سے جاری، یا ماتحت قانونی کارروائیوں، شائع ہو جائے کیا جا سکتا ہے ایگزیکٹو اتھارٹیز. کس سطح پر وہ لے جایا جاتا ہے - قانونی کارروائیوں کے درجہ بندی کے لئے ایک اور کسوٹی نہیں ہے. قانون کی ماخذ وفاقی حکام کی طرف سے جاری کیا جا سکتا، علاقائی میونسپل، یا براہ راست جمہوری اداروں میں سے ایک کی طرف سے - ریفرنڈم، پیپلز اسمبلی.

دوم، یہ میونسپل اور قانونی معاہدوں ہے. انہوں نے ریاستی طاقت کی سطح پر انتظامیہ کے ساتھ لازم و ملزوم بلدیات کی اتھارٹی کی سطح کو کنٹرول ہے کہ معاہدوں ہیں. بالکل، دوسری قسم کے وصول کنندہ قانونی کارروائیوں کی نوعیت بڑی حد تک پہلے کی نوعیت کا تعین کرتا ہے. مؤثر طریقے سے ایک مخصوص علاقے کو منظم کرنے کے لئے، بلدیہ مناسب اسناد کا ہونا ضروری ہے. تو کہہ، ایک مخصوص شہر یا علاقے اتھارٹی تعلیم کے شعبے کے ساتھ، مثال کے طور پر، سے متعلق مسائل کا فیصلہ کرنے کا حق انتخاب کرے گی، مقامی قواعد متعلقہ صنعت گورننگ، اصولی طور پر، میونسپلٹی کی ترقی کے لئے نہیں ہو گا.

عمل پر اثر و رسوخ کے ان کی سطح پر منحصر درجہ بندی کسوٹی معیارات مجوزہ کچھ محققین موجود ہیں. اس تصور کے تحت، ضابطہ مندرجہ ذیل سطح پر کئے گئے.

سب سے پہلے، یہ ہے کہ قانون کی اصلاحات پوزیشن کے میونسپل حکام میں قومی سیاسی نظام کا تعین ساخت کی اتھارٹی میں مقامی سماجی و سیاسی یونٹس. یہ آئینی ذرائع، وفاقی قوانین اور ضابطوں سے ہو سکتا ہے. یہ بھی قواعد و ضوابط کی اس قسم میں، ماہرین میونسپل قانون شرائط سے مطابقت کے جوہر ظاہر ہے کہ ان لوگوں کے ہیں.

دوم، یہ ہے حکمرانی کی شریعت میں جسے طے کر کس طرح رکھے گئے فارم اہم اداروں کی حکومت کے اندر بلدیات - کے ذریعے انتخابات یا تقرریوں، کتنی دیر تک رہے گا کی خدمت کے حکام، کیا طاقتیں ان کے پاس، کیا ہیں ان اشیاء کی حوالہ.

سوم، یہ معمول ضمانت قسم ہے. ہم نے کہا کہ ضمانت کے طور پر بلدیاتی قانون کی قانونی ریگولیشن کا یہ طریقہ ہے. پارلیمنٹ، ایگزیکٹو لاشیں، عدالتیں - نقطہ اہم یہاں مقامی سیاسی اداروں کے کام کاج کے پہلو میں مقامی حکام کی آزادی ہوتی ہے جس میں قومی یا علاقائی سطح کے معیارات پر زیادہ تر مقدمات میں، ہے.

مقامی حکام اور عہدیداروں کی ذمہ داری کا تعین ہے کہ قوانین بھی ہیں. شہر پالکاوں ان کے اپنے شہریوں کو دونوں جوابدہ ہیں، اور مجموعی طور پر ریاست. کچھ صورتوں میں، قانون مقامی حکام اور بھی تنظیم کا احتساب میکانزم کی طرف سے مقرر.

بلدیاتی قانون کے مقاصد

جوہر اور ہم تعلیم حاصل کی میونسپل قانون کے بنیادی طریقوں. اداروں کے کام کاج کا تعین ہے کہ اہداف مقامی حکومت کے قانون سازی کے ریگولیشن کی ضرورت ہے - اب ہمیں ایک انتباہ غور کرتے ہیں. اور ان کے متعلقہ کاموں کے طور پر.

مطالعہ کیا میونسپل انتظام کے انسٹی ٹیوٹ کا بنیادی مقصد یہ ہے شروع کرنے کے لئے. شہر، ضلع، دیہی تصفیہ - قول کے عام نقطہ کے مطابق، یہ مقامی سماجی و سیاسی وجود کے اندر رہنے والے، شہریوں کے ذریعہ معاش کی سطح میں اضافہ کرنا ہے. اس مقصد کے لئے لازم و ملزوم ہے، اس طرح مثال کے طور پر انجام دینے کے لئے سوشل انفراسٹرکچر، مقامی معیشت، نوعیت کے تحفظ، روزگار کے نظام کی بہتری اور. D. کی ترقی ان کاموں کے لئے حکم میں ہے اور حصول، لہذا، مقاصد، مقامی حکام سے استعمال کیا جاتا ہے، کے طور پر اہم کاموں کو، کی ایک بڑی تعداد موجود ہیں مینجمنٹ کے میکانزم. دراصل، ان کے قانونی سیکورٹی میونسپل قانون کے نظام کی تفصیلات کی طرف سے مقرر کیا جاتا ہے. اس طرح، میونسپل قانون کا بنیادی مقصد - مقامی حکام کے قانون سازی کی حمایت، کے انتظام کے طریقہ کار کا جواز.

میونسپل قانون اور پالیسی کے دیگر علاقوں

کس طرح مربوط میونسپل قانون اور قانون سازی کے دیگر طبقات؟ بہت سے وکلاء کے مطابق، سوال میں صنعت اضافی زمرے سے متعلق ہے. موضوع اور میونسپل کا طریقہ کار صحیح طرح دیگر اسی طرح کے مظاہر قانون سازی طبقات کو ثانوی. انہوں نے مقامی حکومت کے نظام میں ارتقائی تبدیلیوں کا نتیجہ ہیں. قانون کی میونسپل شاخ کے ساتھ بات چیت - آئینی، انتظامی، سول، لیبر، مالی اور دوسروں (جو خود حکومت کے میکانزم کو متاثر کرنے والے کلیدی آغاز شناخت کرتا).

ہم آئینی قانون کی بات کرتے ہیں تو، یہ مقامی حکام کی طرف سے موجود اتھارٹی کی سطح کے لئے بڑی حد تک ذمہ دار ہے. سے بڑھ کر ہم میونسپل قانون، ضمانت کے طریقہ کار کے طریقوں لسٹنگ، کہا جاتا ہے. یہ ہے بڑی حد تک مبنی پر کارروائی کی مہم آئینی شقوں. انتظامی قانون - بھی شعبوں میں سب سے زیادہ قریب سے لازم و ملزوم بلدیات کے درمیان. وجہ کیا ہے؟ حقیقت یہ ہے کہ مقامی حکام کی اہم خصوصیات میں سے ایک ہے - انتظامی شخصیت. یہ ہے کہ، میئر کے دفتر، شہر کونسلوں اور دیگر حکومتی ڈھانچے میں میونسپل سطح کر سکتے مشغول میں ان کے کام اور انتظامی قانون سازی، کو مسلط مناسب جرمانہ پر شہریوں یا حکام. سول، کے نتیجے میں، حق بھی قریب سے بلدیات کے ساتھ کام کر رہا ہے. ریگولیشن قوانین، سماجی و سیاسی اکائیوں کے شہری کا درجہ، کے ساتھ ساتھ اس میں قائم مخصوص کنٹرولز کا تعین جس - ان کے تعلقات کے مرکزی علاقے.

ایک سائنس کے طور میونسپل قانون

ہم اصطلاح "میونسپل قانون" بھی سائنسی نظم و ضبط کو سمجھا جا سکتا ہے کہ شناخت کی ہے. ہمیں اس پہلو کا مطالعہ کرتے ہیں. میونسپل قانون - کے ایک علاقے فقہ. روس میں، بہت سے ماہرین کے مطابق، اس کے 90s میں ایک علیحدہ کاروبار طبقہ ہے. مقامی حکومت کے عمل سے متعلق مسائل، جبکہ ایک طویل تاریخ ہے. جدید بلدیات کی prototypes روسی سلطنت میں موجود ہے، ان سے مشابہت کی ایک قسم USSR کی تجاویز پر بھی تھے - قانون کی جدید محققین کے متعلقہ تاریخی تجربے کو بھی ذہن میں رکھا جاتا ہے. اس کے علاوہ، معیار سے بہت سے روسی قانون کے اسکولوں میں بلدیاتی قانون کے تابع اور طریقہ کار کی شناخت کے لئے جدید محققین کا فعال ہے کہ متاثرہ کہ متعلقہ صنعت کے جوہر کی عکاسی کرتا ہے کہ اہم ذرائع روسی سلطنت میں یعنی شائع کتابیں ہیں. ایک ہی وقت میں پہلے سے انقلابی سائنسدانوں، ماہرین کا خیال ہے، سوال میں صنعت الگ تھلگ نہیں ہے ایک خود مختار سائنسی نظم و ضبط کے طور پر. متعلقہ مسائل ریاست کے طریقوں، کے ساتھ ساتھ انتظامی قانون مجتمع میں بنیادی طور پر خطاب کیا.

ہم نے شروع میں کہا کہ کے طور پر، جدید معنی میں USSR میونسپل عمل میں اصل غائب ہے. تاہم، سوویت سائنسدانوں بھی قائم قیمتی لئے روسی محققین تجربے میں پہلو کی مہم مطالعہ کے مسائل متعلقہ کرنے سرگرمیوں کی قانونی اداروں میں مقامی سطح. ایک سائنس کے طور بلدیاتی قانون کی کس طریقوں جدید روسی سائنسدانوں پر استعمال کر رہے ہیں؟ جیسے کلامی، تصریح، نظام کے طریقہ کار، اور خصوصی - - وغیرہ کہ کے اعداد و شمار، تاریخی اور قانونی تجزیہ، قانونی اور منطقی تحقیقات، ایک اصول کے طور پر، انہوں نے جنرل سائنس میں تقسیم کر رہے ہیں ٹول باکس روسی محققین ہیں مسلسل وجود بہتر.